Sábado 15 de
Noviembre de 2014
Barack Obama y Xi
Jinping, presidentes verdes
José
Luis Lezama
El presidente Obama parece deseoso
de pasar a la posteridad como un hombre sensible y comprometido con la causa
ambiental, al menos con su expresión climática. Particularmente en tiempos en
que la huella ecológica dejada por el desarrollo económico y el
bienestar de su país, así como el compulsivo crecimiento económico de sus
aliados chinos, logran sus mayores éxitos en su incontenible propósito por depredar
los recursos naturales del planeta, y por cubrir la atmósfera del mundo con
millones de toneladas de carbono y otras sustancias.
El pasado miércoles 12, en el marco
de la cumbre de la Asia-Pacific
Economic Cooperation
(APEC) en Beijing, el presidente Obama dio, junto con el presidente de China Xi
Jinping, el paso que todo mundo esperaba después del fracaso de la cumbre de
Copenhague de 2009, única posibilidad para destrabar las negociaciones
climáticas con rumbo a París 2015. Juntos los presidentes de los dos países,
que producen el 42 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) mundial, anunciaron su voluntad de reducir significativamente sus
emisiones en las próximas décadas. China ofreció alcanzar su nivel máximo de
emisiones para el año 2030, así como utilizar energía de cero carbono hasta en
un 20 por ciento para ese mismo año.
Estados Unidos, por su parte, ofreció reducir entre un 26 y un 28 por ciento
sus emisiones para el 2025. Pero el presidente Obama no parecía andar en esos
días con regateos; quería mostrarse contundente y creíble; dar un paso más que
China. Aprovechó la reunión del G20 en Brisbane para anunciar, el viernes 14, la
voluntad de su administración de inyectarle 3 mil millones de dólares al Fondo
Verde, cerrando así la pinza para atraer al escéptico mundo no desarrollado, al
tiempo que trasmite su disponibilidad para llegar a acuerdos en París 2015.
¿Cuál es el sentido y la
significancia de los ofrecimientos hechos por los dos presidentes?. El
secretario de Estado John Kerry, quien algo tiene de verde, aunque el suyo sólo
sea un verde pálido, le reafirmó al presidente la importancia de lograr
cualquier tipo de acuerdo en la cumbre de París del próximo año, si su deseo era asegurarse un
cierto sitio en la posteridad, como
un presidente comprometido con la causa del planeta.
La ofensiva de Kerry empezó a principios de año
convenciendo, o aprovechando las coincidencias con sus contrapartes chinos, de
la necesidad de salirse del marco de las negociaciones de las Naciones Unidas
para poder dar los pasos necesarios para llegar a un acuerdo climático, que no
era posible dar dentro del organismo internacional, por estar atado a las
decisiones de las mayorías de los países del mundo no desarrollado.
Para Estados Unidos y China, lo
mismo que para los observadores internacionales, sólo una decisión bilateral
podía destrabar las negociaciones y dar la pauta para acuerdos sustanciales. No
se trataba de cualquier acuerdo bilateral, sino de uno efectuado entre las dos
principales potencias en materia económica y en emisiones de GEI. No obstante,
las características políticas y económicas de China y Estados Unidos plantean
muchas dudas sobre la viabilidad de los acuerdos alcanzados. Por una parte, aún
cuando se suponga que las decisiones de política pública china del tipo top down se acatan rigurosamente; esto
no es así cuando se trata de convencer a los encargados de la política
económica, quienes son renuentes a sacrificar las altas tasas de crecimiento
económico del país.
Por ejemplo, las medidas para abatir la contaminación atmosférica
en Beijing y otras ciudades chinas anunciadas en marzo pasado, están
encontrando más resistencias de las esperadas. Las empresas no se muestran
dispuestas a aceptar las nuevas disposiciones, y el número de inspectores y
aplicadores de la ley no es suficiente para hacer cumplir la voluntad del
Estado.
En Estados Unidos el Partido Republicano quien ahora
controla el Congreso, ante la imposibilidad de proscribirlo por no ser de carácter
normal, planteó su rechazo al acuerdo
del presidente Obama, y se comprometió a combatirlo con recortes
presupuestarios, diferentes opciones legislativas, normativas y cláusulas que
impidan u obstaculicen su puesta en práctica. París 2015 no tendrá grandes
sorpresas. Habrá acuerdos, pero serán voluntarios. Nadie quiere hoy día
compromisos vinculantes, y nadie quiere tampoco un sistema de fiscalización
internacional que vigile y sancione el no cumplimiento de los acuerdos. No lo
quieren los gobiernos de los países ricos; tampoco lo quieren los de los países
pobres. Los combustibles fósiles desaparecerán cuando deje de ser rentables
producirlos y utilizarlos, y cuando la energía de cero carbono sea muy
rentable, su producción barata y su uso generalizable en todos los ámbitos de
la vida social. Antes de ello todo será discurso e ilusión.
@jlezama2
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